Przystąpienie do postępowania odwoławczego jest jedynym narzędziem skutecznej obrony własnej oferty przed zarzutami konkurencji.
Warunki przystąpienia
Każdy, kto choć raz zetknął się w postępowaniu przetargowym z odwołaniem do Prezesa KIO złożonym przez konkurenta, wie jak istotne jest “trzymanie ręki na pulsie” cudzego odwołania.
Pamiętać bowiem należy, że wniesienie odwołania przez innego wykonawcę, w którym np. kwestionowane jest nasze zwycięstwo w przetargu nie oznacza, iż wykonawca zagrożony ewentualnym uwzględnieniem odwołania, pozbawiony jest prawa głosu. Trzymaniu ręki na pulsie służy przystąpienie do postępowania odwoławczego.
Zgodnie z przepisami ustawy – Prawo zamówień publicznych każdy wykonawca, który może mieć interes w rozstrzygnięciu odwołania wniesionego przez innego wykonawcę, ma prawo przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego
Przystąpienie do postępowania odwoławczego jest czynnością o charakterze procesowym, co już samo w sobie oznacza, że konieczne jest spełnienie pewnych warunków aby mogło ono zostać uznane za skuteczne.
Pismo zawierające oświadczenie o przystąpieniu musi być skierowane do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i wskazywać jednoznacznie stronę postępowania do której wykonawca przystępuje (odwołujący albo zamawiający) oraz wykazanie interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony do której przystępuje.
Kopię pisma wysyła się do zamawiającego. Dodatkowo nie można zapomnieć o terminie na zgłoszenie przystąpienia – 3 dni od dnia otrzymania od zamawiającego informacji o wniesieniu odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia (wzór).
Wykonawca w zależności od tego czy korzystnego dla siebie wyniku sprawy upatruje w uwzględnieniu czy oddaleniu odwołania powinien zgłosić przystąpienie albo po stronie zamawiającego (oddalenie odwołania) albo wykonawcy wnoszącego odwołanie (uwzględnienie odwołania). Wybór strony oczywiście zależy od sytuacji w danym postępowaniu.
Jeżeli odwołujący kwestionuje prawidłowość wyboru mojej oferty jako najkorzystniejszej to możę przystąpić do postępowania odwoławczego wyłącznie po stronie zamawiającego. Tylko oddalenie odwołania gwarantuje bowiem sukces w postaci utrzymania wyboru oferty najkorzystniejszej.
Interes w uzyskaniu zamówienia
Wykazanie interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony do której wykonawca przystępuje sprowadza się właśnie do wskazania korzyści lub zagrożeń płynących dla przystępującego z rozstrzygnięcia sprawy na niekorzyść strony, do której chce przystąpić.
Konsekwencja wadliwego sformułowania przystąpienia są dość bolesne. Skutkiem może być bowiem niedopuszczenie przystępującego do uczestnictwa w sprawie, jeżeli KIO uwzględni opozycję wobec przystąpienia wniesioną przez przeciwnika strony do której wykonawca chciał przystąpić.
Dlatego też przed wniesieniem pisma warto gruntownie zweryfikować spełnienie formalnych przesłanek przystąpienia.
