Progi unijne oraz kurs euro stanowiący podstawę przeliczenia wartości szacunkowej zamówień na lata 2026 – 2027 zostały formalnie ogłoszone w Obwieszczeniu Prezesa UZP z dnia 8 grudnia 2025 r.
Nowy kurs euro oraz kwoty progów unijnych będą stosowane począwszy od 1 stycznia 2026 r.
Zmiana progów unijnych
Wartości progów unijnych zmieniają się co dwa lata. Nie jest to więc zmiana zaskakująca choć dla większości odbiorców zaskakujące może być, że ogłoszone kwoty są niższe od obowiązujących w latach 2024-2025. Oznacza to, że obniża się wartość zamówień i konkursów, które będą podlegały obowiązkowi publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Prezes UZP nie ustala samodzielnie wartości progów unijnych. Publikowane przez Prezesa UZP obwieszczenie przenosi jedynie do polskiego aktu akt wydany wcześniej przez Komisję Europejską, która swoje komunikaty dotyczące wartości progów unijnych na lata 2026-2027 opublikowała jeszcze pod koniec października. Na podstawie komunikatów Komisji mogliśmy więc poznać wcześniej zarówno kwoty wartości progów unijnych na lata 2026 – 2027 wyrażone w euro jak i odpowiadające im kwoty w poszczególnych walutach narodowych, w tym polskich złotych. Na podstawie komunikatów komisji można także ustalić średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych. Przykład takiego komunikatu Komisji Europejskiej znajdziemy tutaj.
Sposób ustalania kurs EUR-PLN w zamówieniach publicznych oraz wartości progów unijnych
Kurs euro w relacji do polskiego złotego, czy też kurs polskiego złotego w relacji do euro wynika ze wspomnianych Komunikatów Komisji Europejskiej. Skąd jednak biorą się wartości progów unijnych?
Wartości progów unijnych są ustalane przez Komisję Europejską na podstawie relacji kursowej pomiędzy walutą euro a SDR czyli tzw. Specjalnymi Prawami Ciągnienia, (ang. Special Drawing Rights – SDR). SDR to sztucznie stworzona przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy jednostka rozliczeniowa, której wartość jest ustalana na podstawie koszyka pięciu głównych walut: dolara amerykańskiego, euro, chińskiego renmibi (u nas nazywanego juanem), japońskiego jena oraz funta brytyjskiego.
Sam próg unijny określony jest pierwotnie właśnie w SDR a jego wartość w euro ustalana jest na podstawie wyliczenia kursu euro do SDR. Dopiero następnym krokiem jest przeliczenie ustalonego w euro progu unijnego na walutę narodową, czyli w naszym przypadku na polskiego złotego.
O zasadach ustalania progu unijnego mówi art. 6 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 94, str. 65 z późn. zm.).
Wartości progów unijnych na lata 2026-2027
Podstawowe wartości progów unijnych na lata 2026-2027 kształtują się następująco:
| Rodzaj zamówienia | 2024–2025 (EUR) | 2024–2025 (PLN) | 2026–2027 (EUR) | 2026–2027 (PLN) |
| Dostawy / usługi – administracja centralna (klasyczne) | 143 000 € | 663 105 zł | 140 000 € | 603 400 zł |
| Dostawy / usługi – pozostali zamawiający (klasyczne) | 221 000 € | 1 024 799 zł | 216 000 € | 930 960 zł |
| Roboty budowlane (klasyczne) | 5 538 000 € | 25 680 260 zł | 5 404 000 € | 23 291 240 zł |
| Usługi społeczne i inne szczególne (klasyczne) | 750 000 € | 3 477 825 zł | 750 000 € | 3 232 500 zł |
| Dostawy / usługi – sektorowe | 443 000 € | 2 054 235 zł | 432 000 € | 1 861 920 zł |
| Roboty budowlane – sektorowe | 5 538 000 € | 25 680 260 zł | 5 404 000 € | 23 291 240 zł |
| Usługi społeczne – sektorowe | 1 000 000 € | 4 637 100 zł | 1 000 000 € | 4 310 000 zł |
Średni kurs złotego w stosunku do euro na lata 2026-2027 stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych wynosi zaś 4,31 zł (w poprzednim okresie było to 4,6371 zł).
Na marginesie warto zauważyć, że a najnowszym Obwieszczeniu Prezesa UZP kurs został podany z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku a nie tak jak miało to miejsce wcześniej do czterech miejsc.
Termin oszacowania wartości zamówienia a termin wszczęcia postępowania
Na koniec zastanówmy się co w sytuacji, gdy wartość zamówienia została oszacowana w 2025 r. a wszczęcie postępowania planowane jest na rok 2026.
Niestety ustawa pzp nie zawiera żadnych regulacji przejściowych dotyczących zmian wartości progów unijnych i kursu euro. Dlatego też jeżeli postępowanie będzie wszczynane w 2026 r. należy dokonać ponownego przeliczenia wartości w oparciu o nowy, obowiązujący od 1 stycznia 2026 r. kurs euro i sprawdzić czy wartość tego zamówienia nie przekracza progu unijnego. To ważne, gdyż jak widać w tabeli kwoty wartości progów uległy niekiedy dość istotnemu obniżeniu.
